“厕所革命”催生校园“蝶变”

    ■壮丽70年 奋斗新时代 典型回访    

2009年,本报在一版头条刊发题为《邯郸三年打造无择校城市》的通讯,报道河北省邯郸市通过学区制建设促进当地义务教育均衡优质发展的典型工作案例。10年后,记者再次来到邯郸,探访这座千年古城近年来教育事业发展的现状。

邯郸市教育局局长杨华云介绍,2016年9月起,邯郸市全面启动中小学旱厕改造工程。截至目前,全市城乡2823所中小学校基本完成改造,其中包括完全中小学1718所,教学点1105个。

此事看似平常,却引起了记者的注意。“小厕所蕴含着大民生”,这是邯郸教育人从小处着眼的一场“厕所革命”,更是阻断陋习,促进文明的一次“幸福蝶变”。记者走进邯郸城乡中小学,深入探访各校在这场“厕所革命”过程中的所作所为、所获所成。

    小厕所大民生,让“方便”更方便更安全

厕所环境脏、乱、差,对农村来说是个大问题,在学生聚集的中小学尤其严重。

日前,武安市教体局校安办主任杨军元来到位于该市西南城乡接合部的南马庄小学,对学校正在进行的教室墙面粉刷和墙体加固工程进度进行督导。在校园的东南角,建有一个节能环保水冲式厕所,这是武安市实施学校“厕所革命”的第一个改造项目,也是邯郸市最早进行农村校旱厕改造的示范点之一。走进厕所,只见男女厕各有6个蹲位,男厕中除了蹲位还有一排不锈钢小便池。厕所内基本没有异味儿,没有一条蛆虫,未见一只蚊蝇。

“过去是旱厕,又脏又难闻不说。一到下雨天,坑深地滑不安全,孩子们上厕所,老师们也会捏着鼻子在一旁照看,生怕出问题。因为附近村里曾经发生过小孩子上厕所掉进茅坑被沼气熏死的重大事故。”回想起过去的学校厕所条件,杨军元依然心有余悸。

相比农村条件更好的城市学校,厕所同样是一个大问题。

在邯郸市第四中学校长张建新看来,学生每天要上好几次厕所,学校厕所改造升级绝非无中生有、小题大做。“全校6100人,只有厕所畅通了,才能保证正常的教学秩序;同时,美观现代的厕所,会让学生自觉养成文明习惯,对学生也是一种环境教育、习惯养成教育。”张建新说。

早在2015年,邯郸市教育局已经意识到学校厕所改造是一件必须重视的事情,并逐渐提上了议事日程。2016年,一场百年一遇的洪灾突袭河北,受灾严重的永年区灾后重建受损校园,这成了邯郸市强力推动学校厕所升级改造的一个契机。

从当年7月19日受灾到9月1日顺利开学,永年区112所学校新建或改扩建的厕所全部高标准实现蹲便式水冲厕所。如此速度与标准,为全市实施城乡中小学厕所升级改造树立了一个可学可用的样板。

当年9月27日,邯郸市教育局班子在永年区召开全市中小学灾后重建暨旱厕改造现场会。一场涉及全市城乡中小学校的“厕所革命”就此铺开。

邯郸市教育局明确提出,全市各县(市、区),各市直学校都要逐步在两年内完成改厕任务,“不讲任何条件、不落下任何学校”。

杨华云反复要求,全市教育系统、各校负责人都要明确一个意识:学校厕所作为文明校园重要组成部分,是培养师生良好习惯之所、是培养文明习惯之所、是培养健康卫生意识之所,厕所改造从小处说是改变生活习惯,从大处讲是传递文明。“小厕所大民生,小厕所必须实施大动作,一个都不能少!”

    因地制宜定标准,改建一所成一所

改变长久以来形成的习惯观念并不是一件容易的事。学校旱厕改造,重点在农村,难点在思想认识转变。

以往,农村学校硬件基础设施建设过程中,厕所建设往往是被忽视并且比较薄弱的一环。“水冲式厕所不切实际、没有必要、成本太高、管护不便”成为人们根深蒂固的习惯性思维意识。由此导致在旱厕改造初期,部分县市、学校在工作实施上积极性不高,瞻前顾后,不愿意大力推动。

对于这样的反应,杨华云早有预料。他给出的药方是:思想上的问题靠制度破解。

“厕所改造,事不难,关键是思想认识要到位,厕所的事如果解决不了,就是我们教育工作者的失职!”在多次专题会议和专项督导中,杨华云不止一次放出这样的“狠话”。

局长如此重视,各地各校再也不敢怠慢。

因地制宜定标准,改建一所成功一所,成为邯郸各地共同遵循的行动原则。

先行一步的永年区坚持因地制宜、分类实施原则,分批、分期大力推进全区中小学校的旱厕改造工程。首先对于计划内165所学校分类进行旱厕改造,其中整体工程质量较好的78个旧厕所就地改造;其次对于建设年代较久或被洪水冲毁的88个厕所,重新招标设计,新建为水冲厕所。

“改造资金投入1600余万元;有水井的学校通过增加压力泵或屋顶建储水池解决用水问题,无水井或取水不便的学校统一新打30—50米水井;改建厕所加装冲水设施和蹲便器;新建厕所按照男生20∶1、女生15∶1的标准设置蹲位确保满足需要;厕所排水有排水管网的直接从化粪池并入管网,没有排水管网的统一新建化粪池和渗井;冬季防冻方面,对过水管道、水箱和压力泵等设施加装保温层,建筑全部安装门窗并预留取暖设备。”对于改建标准,永年区针对普遍存在的5个问题给出了解决之道。

作为太行深山县,革命老区涉县向来重视教育工作,教育上每项工作都不甘落后。以点带面,重点突破,加强督导,是涉县教体局使出的一招。

“工程关键期,局长每三天就对厕所改造工程督导一次。”县教体局办公室主任卢占平快言快语,“需改总数、已改总数、已改学校、已改教学点、已改率,每个月我们都要汇报,这些情况市教育局每月都会进行全市大排名,落后要被点名。”

记者来到涉县关防乡前岩村寄宿制小学,校园正中一株200多年树龄的楷树遮天蔽日,新修的塑胶跑道在秋阳照耀下的山沟里甚是醒目。在楷树西南角、跑道转弯处,是一座去年已经投入使用的改建厕所。

厕所里一排6个蹲位十分干净,连铺在地面的马赛克瓷砖都一尘不染。时值假期无人使用,厕内没有丝毫臭气异味,只闻见洗手池上放置的香皂飘散出的香味。

“当然平时不会像今天这样一尘不染,但我们有专人打扫,学生也自觉维护,从环境到意识已经是一个质的飞跃。”关防乡中心校校长李海玉说。

据介绍,截至2018年10月底,涉县105所需改造旱厕全部完工并投入使用,总面积11130平方米。

    阻断陋习促文明,开启幸福生活

这场轰轰烈烈的“厕所革命”究竟带来了什么?

武安市是邯郸经济较发达县市,在这场“厕所革命”中,武安市的行动算得上大手笔。

该市地形地貌属于山区,大多数地方供不上自来水,缺水严重,甚至有的深山区村庄村民生活用水都成问题。学校改建水冲式厕所,可谓难上加难。

为此,武安市采取了“一劳永逸”的做法:兴建“生态环保厕所”。该市通过招标采用河南一家公司的专利技术,并聘请河南省建设工程设计有限公司专门设计方案,由有相关资质的建筑工程公司施工建设。

武安市共390所中小学、教学点,全市中小学厕所改造工程算下来,投资总额超过了2000万元人民币。

“确实有人对此提出异议,我们给他算了一笔账:以一个200人的中等规模学校为例,用常规水冲厕所,一个学生一天用水量10升,全校一天2立方米,一年按200天算,全校就是400立方米。而‘生态环保厕所’一次注水20立方米循环利用,抽水、冲水、过滤、净化、排污等过程自动完成,一年才换水一次。听到这些,他马上没话了!”武安市教体局副局长刘先辉讲起了当初厕所改建时发生的一个故事。

“我更看重这场‘厕所革命’的育人效果。”肥乡区教体局局长颜学燕说。在他看来,厕所是校园文明的底线,学校厕所环境美化亮化能促进广大中小学生良好卫生习惯养成和文明素质提高,这场校园厕所“蝶变”有助于实现全区学校软实力和育人水平整体提升。

2016年撤县改区的肥乡区60%还是农业人口,全区城镇化建设尤其是乡村振兴发展对新组建的区委区政府来说是“摆在案头、放在心头、扛在肩头”的“重中之重”。“生态强区”成为该区发展建设的“主打歌”。作为其中的重要一环,目前该区农村家庭已基本实现以“水冲式改建”为内容的“厕所革命”:延续几千年又脏又臭的旱厕被干净卫生的水冲式厕所取代,当地群众的幸福生活正在一步步开启中。

“这当然是落实上级要求的结果,但因学校启动早,孩子们使用水冲式厕所感觉好,回家后对家长的影响也起到了相当大作用。”肥乡区教体局副局长程继军说。

《中国教育报》2019年11月02日第1版 

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第五届中国西部交响乐周举办

本报讯 由文化和旅游部、四川省人民政府主办的第五届中国西部交响乐周11月1日至7日在四川成都举行,汇集了四川交响乐团、陕西交响乐团、昆明聂耳交响乐团等12个西部交响乐团,同时,还邀请了天津交响乐团、青岛交响乐团进行交流演出,参演艺术家超过1800人。

本届西部交响乐周首次以国内著名指挥与西部交响乐团合作演出的方式进行,邀请了汤沐海、谭利华、俞峰等国内一流指挥名家,指挥西部交响乐团进行演出;同时,中国原创作品精彩纷呈,比如叶小钢、关峡等著名作曲家创作的《少陵草堂》《花山歌潮》等原创作品陆续上演;还举办了“西部交响乐发展座谈会暨2019中国交响乐(成都)峰会”,邀请国内外著名专家、艺术家及国内70余家交响乐团的团长、艺术总监约150余人,围绕西部交响乐团建设发展,创作演出具有中国风格、中国气派、中国特色的原创交响乐作品等议题进行研讨。

(伊湄)

《中国教育报》2019年11月22日第4版 

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“一号工程”唱响治理协奏曲

■聚焦小区配套园治理

“我们家就在幼儿园后头,真没想到区政府会把民政局的地置换出来建公办园。”在江西赣州赣县区城关幼儿园东园,等孩子放学的小龙妈妈告诉记者,该地块位于老城区中心,建筑密集,之前周边没有公办园,民办园倒是有几个,但由于小龙做过心脏手术,对环境敏感,离家近的园环境差,远一些的高端园收费太贵,因此迟迟没有入园。

今年9月,4周岁的小龙终于在家门口入园了。

赣州是赣南原中央苏区的核心区域,由于历史透支多、底子薄基础差等原因,一直是全国较大的集中连片特殊困难地区。经济欠发达,人口众多,普惠性学前教育资源不足,城区就近入园难、入公办园难等问题一度让赣州人民头疼。

2018年以前,该市公办园在园幼儿占比不足30%。这两年,赣州市委、市政府将大力实施学前教育普惠发展攻坚计划作为“一号工程”,通过开展城镇住宅小区配套园专项治理工作,走出了一条“破解移交、创新办园”的治理新路。截至2019年9月底,该市增加公办园学位3.3万个,新建公办普惠性幼儿园1000多所,公办园在园幼儿占比提高了10个百分点。

一把手抓,抓一把手

今年年初,国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》一印发,赣州市教育局局长邓明第一时间向赣州市委、市政府递交了专题报告和治理方案,并建议成立由市长担任组长的工作领导小组。

“城镇小区配套园治理工作只是教育的一项具体工作,有必要由市长担任一把手吗?”报告递交过程中,有声音这样问。

没想到拿到报告后,赣州市市长曾文明立马写下“组长我来,各部门配合”。他明白,城镇小区配套园治理工作不只是教育系统内部的事情,涉及多个部门的职能和多个单位的工作,需要社会各部门密切配合。

随即,赣州市将小区配套园专项治理列入为民办实事的“一号工程”。

市委常委会、市政府常务会专题学习《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,多次开会听取小区配套园专项治理情况汇报。江西省委副书记、赣州市委书记李炳军在市委全体委员会上强调:“小区配套园专项治理是硬任务,必须坚决完成。”之后,李炳军专程到中心城区金色春城小区配套园看望孩子们,并现场调度治理工作。同时,成立了由市长任组长,分管城建、教育的副市长为副组长的城镇住宅小区配套园专项整治工作领导小组,市政府主要领导多次召开调度会,到一线调研破题,深入现场调研并与开发商商谈。

赣州市章贡区城乡接合部的水南镇,原本没有公办园,城投公司建起的小区配套园,正打算出租,市长曾文明就到现场开起了调度会。

“眼看着幼儿园在几个月内就完成移交、装修改造、配齐设备,9月份,孩子就在家门口上了这么好的公办园。”在赣州市章贡区第十一保育院门口,村民纷纷为政府的办事效率点赞。

在市委、市政府主要领导的示范带动下,赣州市住房和城乡建设局、市自然资源局等13个部门主要负责人心往一处想、劲儿往一处使。市治理办每月明确重点任务,定期通报任务进展,定期召开协调会并集中与开发商商谈,各部门则根据自身职能“认领”治理任务,建立“一天一调度、一周一会商、十天一通报”推进机制,合力推进任务落实。各县(市、区)党政主要负责人也披甲挂帅,深入小区幼儿园,定期与开发商商谈。此外,该市还建立督查考核奖惩机制,定期通报任务进展,对治理任务完成好的颁发市政府嘉奖令,对治理工作滞后的追责问责,倒逼治理任务落实。

“原来是我们找他们,现在是各个业务部门主动找我们,一起去找开发商,推进任务的落实。”赣州市教育局学前教育科科长曾丽芳说。

一园一案,分类施策

11月1日,装修一新的章贡区第十五保育院正式开园。

原本在别的幼儿园交了一学期14000元学费的家长陈旅,听说云星·公园大观小区的配套园要改成公办的保育院,园长还是区长点名调来的,便第一时间给孩子办了退园,来保育院报了名。

“这个商业住宅小区配套园位置优越,是整治工作开展以来开发商态度最积极、率先移交政府的小区配套园项目。”章贡区教体局副局长俞建玲欣喜地告诉记者。

章贡区是赣州主城区,有着该市最大体量的移交任务,面对最为错综复杂的严峻形势:有的规划建设不到位,有的出租、出售给个人办成了高收费幼儿园,是治理中难啃的“硬骨头”。

“一园一案”,逐园制定方案,各个击破!

区政府主要领导带队前往江山里、世纪嘉园等小区与开发单位、民办园开展入户对接,耐心细致地宣讲国家政策,认真听取他们的问题与诉求。整治工作小组通过“大走访、大排查、大体检”进行地毯式摸排,形成专项整治“问题清单”和“整改清单”,并把清单分类归档,根据实际情况,分类分时段、先易后难地依次解决各类问题,做到不签协议不罢休。

“刚开始,两个月找了几十次开发商,却一直吃闭门羹,终于云星·公园大观小区松口了。开发商看到了我们的决心,主动提出一些要求,寻求补偿。”赣州市教育局局长邓明介绍,市里也出台了相应激励政策:凡是回收的小区配套园,建设用地原出让金退还给开发单位,仅此一项,市级财政就退还资金近2亿元。同时,市财政安排学前教育专项资金1300万元,奖补院校、企事业单位及街道、村委会等举办的普惠性幼儿园。

“定了!中海天玺、中海国际社区幼儿园正式签约移交政府。”7月24日,一条微信推送在圈子里瞬间刷屏,这是该区继云星·公园大观小区配套园移交后的又一次签约仪式。

“真是太不容易了,为了这两所幼儿园的移交,我们前后跑了三个月。”赣州市自然资源局党组成员、副局长罗峰回忆与开发商的多次商谈,感慨最深的就是“不容易”。

“云星中央星城移交了”“金鹏怡和园移交了”……好消息不断传来。

自专项治理工作启动起来,赣州市对国有产权的小区配套园,全部办成公办园;收回一批商业小区配套园,全部办成公办园;挖潜盘活一批适宜房产,改(扩)建成公办园。同时,2019年新(改、扩)建160所公办园,其中117所已建成并投入使用,大大扩充了公办园学位。

开办一所,达标一所

“大宝上幼儿园时,每天要坐5站公交车去私立幼儿园,一学期保教费一万多元。小宝赶上了好政策,新办的幼儿园不仅离家近,保教费一学期才1500元,而且老师都是公办正式招聘的,素质高、能力强,现在小宝每天一睁开眼就说要来幼儿园找老师玩。”在赣州经开区办事处章江幼儿园,家长赵燕妮竖起大拇指说:“政府把好事实事做到了老百姓的心坎上。”

赣州经开区办事处章江幼儿园原本是金星村返迁房小区配套园,如今已收回办成了公办园。

“我们采用中心园建分园的形式,中心园派出园长、教师,一起组织各类环境创设、游戏探究等研讨活动。”黄金岭街道办事处中心园园长郑巧燕现在也是章江幼儿园的园长,一有时间就组织分园和中心园一起开展培训、教研等活动。

为保证小区配套园“收得回”和“接得住”,赣州市创新深化名园集团化发展模式,以市保育院和区保育院等省级示范园为龙头,采取“1+N”的方式开办新园,确保小区配套园开一所优一所。同时,配齐培强教师队伍,市委编制部门对全市公办园教师缺编情况进行摸底调查,机构改革腾出编制优先用于增加公办园教师编制。此外,加大幼儿教师培训培养力度,市级财政教师培训专项经费从120万元增加到500万元;市级教育部门每年培训幼儿教师10余批次,3000余人。

优质稳定的教师队伍,让更多的孩子能在家门口上好园,让老百姓感受到了满满的幸福感。

《中国教育报》2019年11月10日第1版 

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制度自信的三重逻辑意蕴

■理论特稿/学习党的十九届四中全会精神专论

观点提示

我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。对中国特色社会主义制度的自信,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键意识形态问题。

十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文献。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。对中国特色社会主义制度的自信,是坚持和完善中国特色社会主义制度的关键意识形态问题。在这个意义上,从理论、历史和实践上梳理回顾提炼制度自信的逻辑意蕴,对于坚持和完善中国特色社会主义制度,具有重要的理论、历史和实践意义。

制度自信的理论逻辑意蕴

制度自信在马克思主义创始人的伟大制度理论构想中孕育。

马克思和恩格斯十分注重在批判性吸收人类历史一切优秀制度文明成果的基础上,探索超越“市民社会”制度的“人类社会”制度。马克思对囿于“市民社会”格局下构建理性王国的启蒙学说及其指导下生成的所谓“权利平等”的资产阶级法律制度提出了尖锐的批判,揭开了其虚伪的面纱。马克思基于唯物史观阐述人类社会历史运动规律,基于剩余价值学说进行资本逻辑批判,并以二者结合为基,憧憬共产主义理想制度原则,不仅对资本主义制度进行了科学诊断,而且彻底扬弃了“乌托邦”“太阳城”“法郎吉”等空想社会主义制度构想,从而使科学社会主义诞生。马克思、恩格斯注重在工人运动和无产阶级革命实践中,不断地进行科学社会主义制度理论的构建、实验与总结。1864年,在创建国际工人协会即第一国际过程中,他们就十分重视通过章程规范各国工人国际合作运动,并强调了“没有无义务的权利,也没有无权利的义务”,即权利与义务辩证蕴含、有机平衡这一制度构建理论原则。1871年,在第一国际精神影响下,巴黎人民发动了人类历史上第一次无产阶级武装夺取政权并建构巴黎公社制度的伟大实践,对国家机关人员全面实行选举制与撤换制,以避免其由“公仆”变为“官老爷”,施行男女平等、政教分离等新制度。尽管巴黎公社是那么短暂的存在,马克思却对巴黎公社及制度原则经验给予了迅速而高度的理论评价与总结。在《德意志意识形态》中,马克思对资产阶级社会及其以前的“虚幻的共同体”制度进行揭露和批判,指明只有构建“真正的共同体”制度才能实现真正的自由与平等。在《哥达纲领批判》中,马克思对“按劳分配”制度原则进行了历史辩证的理论分析,指明这一分配制度原则以劳动为尺度,尊重能力禀赋,强调按贡献分配,相对于资本逻辑原则具有历史进步性。但它承认“天然特权”,忽视人与人之间的家庭负担等事实差异,会造成结果的不平等,是一种生产发展不足条件下的“弊病”;对于这一“弊病”的克服,马克思指出了“各尽所能、按需分配”的共产主义制度原则,但同时强调这一制度原则必须建立在生产发展充足、集体财富源泉充分涌流的基础上,充分体现了马克思制度理论的理想与现实、批判与建构相统一的逻辑原则。

制度自信的历史逻辑意蕴

制度自信在社会主义制度探索的历史进程中成长。

在马克思、恩格斯之后,马克思主义在各国广为传播,不断被其后继者运用于本国本民族的科学社会主义实践,科学社会主义从理论变为制度,从一国到多国,改变了人类历史进程。在俄国,列宁成功将马克思主义理论“实际运用”到俄国社会主义革命的具体实际,在经济文化相对落后的地域创建了第一个社会主义制度的国家,并在经济政治文化等多领域进行了有益的制度探索与建构,开辟了人类历史的新纪元。比如,在经济上,随着抗击外部武装干涉和国内战争的胜利,根据人民群众的呼声和当时的俄国国情,毅然决定实施搞活城乡经济的新经济政策,迅速扭转了当时俄国的严重危机局面,改善了人民生活,夯实了苏维埃社会主义国家的经济基础。人生晚年,列宁在病魔缠身的境况下依然在思考社会主义制度构建问题,如在《我们怎样改组工农检查院》《日记摘录》《宁肯少些,但要好些》《论合作社》《论我国革命》等“政治遗嘱”性的文章与书信中不断思考制度构建问题。列宁针对当时权力架构中的隐忧,从制度架构平衡的层面谈了加强国家监察专门机关建设的建议,如加强工农的政治参与和代表性,发挥工农检查院对国家权力机关的检查监督作用,以提升政治民主与工作效能。列宁的这一系列巩固和发展社会主义制度的政策措施、理论思考,为后来的各国社会主义制度建设事业都提供了重要遵循和参考。

在中国,以毛泽东同志为代表的中国共产党人在带领人民开展革命斗争活动中,十分注重制度和法规的构建与运用,特别是对社会主义性质的制度进行了诸多有益的探索与实践。如在井冈山革命斗争时期制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》,到延安革命斗争时期通过《陕甘宁边区宪法原则》,再到西柏坡革命斗争时期颁行《中国土地法大纲》等。这同时也历史性地呈现了中国共产党人基于革命斗争实践发展需要,不断进行制度探索、构建和运用的厚重而坚实的轨迹。新中国成立伊始,毛泽东同志亲自领导新中国首部宪法——“五四宪法”这一国家根本性制度的起草撰写工作,首次在宪法这一国家根本大法的层面上为确立社会主义制度做了制度探索与构建,在社会主义制度建设史上留下了一段弥足珍贵的法治化探索与建构故事,在新中国制度建设史上具有里程碑意义。

制度自信的实践逻辑意蕴

制度自信在中国特色社会主义制度实践中生成。

改革开放以来,中国共产党带领人民在以往有益制度基础上,结合国情制定和完善了一系列符合人民利益和促进社会主义事业发展的科学制度即中国特色社会主义制度,它由根本制度、基本制度、重要制度支撑,具有明显的比较优势。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督,保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强中国特色社会主义政党制度建设,坚持社会主义协商民主的独特优势,规避了西方两党或多党制内耗斗争与金钱政治的弊病。坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,既保证了中央集中统一领导,确保政令畅通与行政效能,又调动了民族自治地方的积极性。坚持和完善基层群众自治制度,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,发挥城乡居民参与管理国家社会事务的主人翁作用,是人民当家作主原则在基层社会治理中的生动实践。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。在干部人才队伍建设上,坚持党管干部原则,落实好干部标准,树立正确用人导向,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。尊重知识、尊重人才,加快人才制度和政策创新,支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量……改革开放40余年,我们逐渐形成了中国特色社会主义科学制度体系,涵盖经济、政治、文化、社会、生态、治党、治军、外交等各领域各方面,各项制度之间协调运行、制度合力不断显现。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着力加强中国特色社会主义制度建设的顶层设计,着力推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,开创了“中国之治”的新境界,彰显了“中国制度”的伟力。中国从站起来、富起来到强起来的历史发展进程,不仅彰显了科学社会主义在中国的生机活力,而且也向世界展现了以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性。

(作者系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津科技大学基地研究员)

《中国教育报》2019年11月07日第5版 

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民办校教师队伍建设仍待加强

本报讯(记者 柴葳)日前,北京师范大学教育学部高等教育研究院、中国民办教育研究院、中国教育政策研究院在京联合发布了《中国民办教育发展报告2018》。《报告2018》显示,我国民办教育教师队伍建设、学生学习能力仍待加强。

据中国民办教育研究院院长周海涛介绍,在多年报告编写和数据库建设的基础上,《报告2018》共采集了上海、重庆、广东、浙江、山西、湖北、甘肃等10余省份318所民办学校共13006名教师和167415名学生的有效数据。以民办学校教师和学生发展为主题,从教师的网络媒介素养、职场活力、教师队伍建设、教学效能感,学生的网络媒介素养、学习能力、获得感等主要维度进行数据分析。

从教师发展看,与教学效能感相比,民办学校教师对教师队伍建设状况的感受有待改善。《报告2018》数据显示,民办中小学教师对教师队伍建设状况感受的均值为3.481,处于中等水平,其中对专业发展维度状况的感受均值较高,达3.624;对学校其他保障状况的感受均值居中,为3.593;对薪资福利感受的均值较低,为3.290。有20.3%的民办中小学教师对教师队伍建设状况持积极态度,55.7%持中立态度,有进一步提升空间。

从学生发展看,与网络媒介素养相比,学生学习能力有待提升。数据显示,民办中小学生的学习能力均值为3.530,处于中等水平,其在社交能力、应对能力、学业能力维度的得分依次降低。整体上,66.1%的中小学生认为自己学习能力有所提高,仍有33.9%的学生认为自己学习能力还有待提高。

《中国教育报》2019年11月14日第3版 

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部省合建高校机制基本形成

■聚焦“教育奋进看落实”系列新闻通气会

本报北京11月22日讯(记者 董鲁皖龙)今天,教育部举行第七场“教育奋进看落实”系列新闻通气会。教育部发展规划司司长刘昌亚表示,2018年启动部省合建以来,教育部突出合建重点、完善合建机制、优化合建方式、放大合建效应,教育部、地方政府、合建高校、对口合作高校四方联动的合建机制基本形成,直属高校、合建高校协同发展的新格局初步显现。

推动合建高校内涵发展

为破解优质高等教育资源区域分布不平衡、中西部高等教育发展不充分的难题,2018年2月24日,教育部举行支持和提升中西部高等教育发展座谈会,启动部省合建工作,对没有直属高校的中西部14个省(区)和新疆生产建设兵团采取部省合建新模式,各支持一所高校发展。

“2017年云南大学成为首批42所‘双一流’建设高校之一,2018年成为部省合建高校,部省合建是云南高等教育内涵发展的重要机遇。”云南省教育厅副厅长赵德荣说,对此,2018年至2020年,云南省财政投入不少于25亿元专项资金,支持云南大学世界一流大学建设和部省合建工作。目前,16.6亿元专项资金已下达学校,并在学科专业、科研平台、基础设施和公共服务体系建设方面给予云南大学倾斜支持,特事特办,优先审批。

对口合建高校一般处于中西部地区,优质资源相对匮乏,高水平领军人才引育能力弱,高端科研平台、博士点等支撑发展的优质资源十分短缺。

“合建工作启动后,教育部与各省(区)和新疆生产建设兵团签署合建协议,明确总体思路、目标任务和基本路径,确立了‘同等对待’‘多方支持’的精神内涵,搭建了部省合建总体框架。”刘昌亚说,2018年8月部省合建工作推进会召开,为合建高校量身定制了“一校一策”合建工作手册,细化部、省、校各方责任及当前重点建设任务。同时,地方政府陆续出台了支持合建高校加快发展的指导意见或实施方案,持续强化资金、政策支持。

在学科建设方面,刘昌亚介绍,各合建高校抢抓部省合建历史机遇,利用合建平台加强与部内各司局沟通,将学科建设融入国家战略和区域发展主战场,提升优势特色学科的引领力带动力。37所对口合作高校把落实部省合建当成一项政治任务,围绕“帮弱项、帮短板、帮重点、帮特色”,因地制宜、因校制宜寻求合作切入点,“多帮一”“一帮多”的格局初步形成。

“中国农业大学对口合作海南大学、石河子大学、贵州大学、河北大学等4所高校,主要通过学科引领,发挥优势学科辐射带动效应,推动对口合作工作共建、共享、共赢。”中国农业大学副校长龚元石介绍,中国农业大学通过作物学、植物保护学等6个优势学科对接、提升海南大学作物学、石河子大学农业工程、贵州大学植物保护学、河北大学生物学的综合实力。

配齐配强班子,壮大人才队伍

部省合建以来,北京大学方精云院士出任云南大学校长,北京大学刘波担任云南大学副校长。云南省委、省政府从云南大学推荐选拔正厅级领导干部两名,副厅级领导干部3名。云南大学近年来引进各类人才150多名,其中院士6人(柔性)、“千人计划”8人,高层次人才短期内成倍增长。

部省合建协议明确,教育部支持合建高校选优配强党委书记、校长,将合建高校领导班子成员、优秀干部列入直属高校干部培训相关计划,推动直属高校与合建高校干部双向挂职和交流任职等。

“教育部党组根据协议精神,积极推动支持合建高校班子和干部队伍建设各项举措落实落地。”教育部人事司副司长吕杰说,教育部与有关省份党委组织部门联合开展合建高校领导班子专项调研,对14校156名领导人员逐一进行了情况分析,提出了“一校一策”发展建议。

吕杰介绍,一方面推动直属高校、部省合建高校干部双向挂职和交流任职。重点向受援地区合建高校选派干部,2018年以来支援新疆大学、石河子大学、西藏大学干部人才共46人,其中5人进入领导班子。另一方面,支持合建高校选优配强党委书记、校长,合建高校现任正职中有8名同志来自教育部直属高校;15名直属高校干部在合建高校领导班子任职。

郑州大学于2017年进入国家世界一流大学建设序列,2018年入选部省合建高校。在推进治理体系建设与结构性改革方面,着力推进师资队伍结构性改革,初步形成郑州大学人事与人才制度体系。

“一年多来,郑州大学引进与培养两院院士3人、杰青1人、优青4人、长江和青年长江学者3人,引进优秀博士和师资博士后525人。以第一或主要参与单位获国家科技奖3项;获国家重点研发和重大专项(课题)87项;今年国家自然科学基金269项、列31位,国家社科基金30项、列23位;大学科技园企业超千家,新三板上市6家;师资队伍与创新能力显著增强。”郑州大学校长刘炯天说。

对接地方产业,发挥服务引领作用

近年来,郑州大学围绕华夏文明传承与创新,布局了“中原历史文化”学科;围绕食管肿瘤高发的区域特征,布局了“肿瘤防治与转化医学”学科;围绕河南产业格局,布局了“资源材料”与“绿色催化”两个学科;围绕国家“粮食生产核心区”建设,布局了“绿色高效农业”学科。同时,以中原历史文化等学科为基础,对接文旅与材料产业,提升服务发展和转型升级能力。

“省部合建,要以扎根地方、服务地方、建设地方为导向,大力推进优势学科对接地方主导特色产业工作,支持引导每所合建高校建设一套高水平研究设施、突破一项关键技术、争创一个一流学科、带动一个主导特色产业发展,进一步提升优势学科群综合实力和辐射效应,增强学校服务地方经济社会发展的能力。”刘昌亚说,对此,教育部与有关省份和学校逐级沟通、达成共识,编制完成了14所学校、30个学科、四大类产业的优势学科对接地方主导特色产业建设方案,推进产教融合、校企合作,引导合建高校在服务地方经济社会发展过程中提升综合实力。

“云南省积极支持云南大学发挥一流学科优势,以民族学为主相关优势学科对接云南旅游文化产业与康养产业发展,以生态学为主相关优势学科服务云南高原特色经济作物产业发展,推动云南大学提升对地方经济社会发展的支撑力和贡献力。”赵德荣说。

龚元石介绍,中国农业大学教授高振江曾在石河子大学挂职3年机电学院院长,他的团队与该学院在果蔬“优质、高效、绿色、节能”干燥技术以及奶牛精准饲喂技术与装备方面进行了长期合作,指导或联合申报并成功获得6项国家自然科学基金,2项农业科技成果转化资金项目,1项科技部科技支疆项目,联合发表了30多篇学术论文。

《中国教育报》2019年11月23日第1版 

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北京朝阳65所民办园转普惠增1.8万学位

本报讯(记者 施剑松 通讯员 可黎明)记者日前从北京市朝阳区教委了解到,截至2019年底,朝阳区全年可新增学前教育学位8100个。此外,65所民办园今年提交了转普惠申请,预计全区新增普惠学位近1.8万个。

2019年,朝阳区全年可新增的8100个学前教育学位包括:接收新建小区配套园9所,新增学位2850个;新审批民办园8所,增加学位3030个;通过高校、事业单位恢复办园等方式,增加学位2220个。

目前,由朝阳区教委所属事业单位举办的普惠性幼儿园已有41所。针对入园贵难题,朝阳区教委制定了《2019年朝阳区提升普惠性幼儿园覆盖率工作方案》,按照“配套资源必须办、国有资源推动办、社会资源鼓励办、腾退资源恢复办、现有资源扩充办、挖掘资源创新办、平衡结构统筹办”的工作思路,积极扩大普惠性学位供给。2019年,共有65所民办园提交转普惠申请,预计新增普惠学位近1.8万个。

《中国教育报》2019年11月17日第1版 

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德法女子网坛名将对争议手球各执一词

德法半决赛中裁判对施魏因斯泰格的手球判罚引起了网络上的广泛讨论,德国女子网球名将利斯基(Sabine Lisicki)与法国女子网球名将梅拉德诺维奇(Mladennovic)也就此针锋相对。

上半场临近结束,裁判判罚德国队长施魏因斯泰格禁区内手球,法国前锋格列兹曼点球一蹴而就帮助法国领先。对此德国女子网球选手利斯基非常不满,她认为这并不是故意手球,她在个人Twitter中写道:“不,这从来都不是一个点球。”对此法国女子网球选手梅拉德诺维奇在Twitter中回应:“很抱歉,但是我必须要说,这是一粒非常明显的点球。但是你们踢得真的很好。”

利斯基:“不,我不能同意你。我希望这场比赛要踢到加时。”梅拉德诺维奇:“他的手‘不幸’地碰到了皮球。”利斯基继续回应:“并不应当让一名意大利裁判来执法。”

最终法国队2-0击败了德国队。比赛结束之后,两名女将重归于好。梅拉德诺维奇:“真的很抱歉,但是我希望我们友谊的小船不会说翻就翻。你知道我是多么爱德国。”利斯基:“祝贺你们取得胜利,但是我们好伤心。”

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农民教育培训有待提质增效

本报讯(记者 翟帆)“我到各地调研,听到最多的就是农村缺人才、缺干部、缺能人。”在近日召开的全国农民教育培训发展论坛上,农业农村部副部长、中央农业广播电视学校校长张桃林指出,高素质农民队伍建设已被摆上了乡村振兴的重要议程,农民教育培训必须全面提质增效。

由农业农村部科技教育司和中央农业广播电视学校组织编写的《2019年全国高素质农民发展报告》和据此编制的“全国高素质农民发展指数”在此次论坛上发布。报告显示,我国高素质农民受教育程度相对较高,高中及以上文化程度的占31.1%,比第三次全国农业普查农业生产经营人员高出22.8%;有91.13%的高素质农民接受了农业生产经营相关培训,17.80%的高素质农民正在接受从中职到本科及以上的学历教育。同时,高素质农民中仅有15.38%的人获得农民技术员职称,12.38%的人获得国家职业资格证书,相关培训亟待加强。

据了解,农业农村部已经确定了新阶段农民教育培训的重点任务和重点群体,主要面向农业经理人、新型农业经营主体带头人、农村创业创新青年和产业扶贫带头人等对象,强化学员遴选,坚持因材施教,推动分层分类分模块按周期培训,提高针对性、精准性、有效性。同时加快信息化步伐,建设“全国农业科教云平台”,发展线上线下融合培育,助力手机成为农民的“新农具”。

《中国教育报》2019年11月01日第3版 

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广东:提高残疾幼儿学前三年入园率

本报讯(通讯员 黎鉴远 记者 刘盾)近日,广东省教育厅等八部门印发促进特殊教育公平融合发展行动方案,提出到2020年,广东残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上;珠三角地区和粤东西北地区持证残疾幼儿学前三年入园率分别达到85%和75%以上,并推动有条件地区实施从学前教育到高中阶段教育残疾学生15年免费教育。

方案从全面提高特殊教育普及水平等6个方面,明确了24条具体行动计划。广东将按照全覆盖、零拒绝的要求,通过普通学校就读等多种方式,落实“一人一案”;通过普通幼儿园就学、特殊教育幼儿园(含学前部)就学等方式,提高残疾幼儿学前三年入园率;优先采用普通幼儿园随班就学方式,就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育,大力实施学前融合教育。

在师资培养培训方面,方案提出,广东将扩大特殊教育相关专业的硕士、博士研究生培养规模;将特殊教育专业列入省中小学教师公费定向培养计划,为粤东西北地区培养一批特殊教育教师。健全分级负责教师专业发展体系,省、市承担特殊教育学校教师、特殊教育资源中心巡回指导教师培训;市、县承担普通学校随班就读教师、资源教师、送教上门教师培训。

《中国教育报》2019年11月18日第3版 

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